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李克強主持召開國務院常務會議 部署在部分城市開展營商環境創新試點等

時間 : 2021-09-09 09:32:01 來源 : 中國政府網
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李克強主持召開國務院常務會議

部署在部分城市開展營商環境創新試點 支持地方深化改革先行先試更大力度利企便民

通過《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法(草案)》


  國務院總理李克強9月8日主持召開國務院常務會議,部署在部分城市開展營商環境創新試點,支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民;通過《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法(草案)》。

  會議指出,要貫徹落實黨中央、國務院部署,堅持把優化營商環境作為激發市場主體活力和社會創造力、推動高質量發展的重要抓手,穩定市場預期,保持經濟平穩運行。會議決定,在實施好《優化營商環境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境的同時,選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市,聚焦市場主體和群眾關切,對標國際先進水平,進一步深化“放管服”改革,開展營商環境創新試點。一是進一步破除區域分割和地方保護,推動建設統一開放、競爭有序的市場體系。取消對企業跨區域經營不合理限制。破除政府采購等領域對外地企業的隱性壁壘。推進7類客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗。二是進一步方便市場主體準入和退出。在發放實體證照同時,同步發放電子營業執照等,便利企業網上辦事。精簡銀行開戶程序,壓縮開戶時間。推進市場監管、社保、稅務等年報“多報合一”。探索適應新業態新模式發展的準入準營標準。破產案件受理后,允許破產管理人依法查詢有關機構掌握的破產企業信息,在處置被查封財產時無需辦理解封手續。三是提升投資和建設便利度。在土地供應前由政府部門開展地質災害、水土保持等一攬子評估,強化責任。企業拿地后即可開工,不搞重復論證。對水電氣暖等市政接入工程施工許可,實施告知承諾管理和在線并聯辦理。四是提升對外開放水平。推動與部分重要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查。簡化港澳投資者商事登記手續。支持開展國際航行船舶保稅加油業務。五是創新和完善監管。在食品、藥品、疫苗、安全等關系人民群眾生命健康領域,實行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為,清理取消企業在資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇,維護公平競爭。六是優化涉企服務。建立因政策變化、規劃調整等造成企業合法利益受損的補償救濟機制。完善動產和權利擔保統一登記制度。加快打破信息孤島,擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍,推動解決市場主體反復多處提交材料問題,促進更多事項網上辦、一次辦。

  為完善資本市場基礎制度,提高監管效能,更好保護投資者合法權益,會議通過《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法(草案)》。草案與證券法等有關規定相銜接,對行政執法當事人承諾采取糾正涉嫌違法行為、賠償投資者損失等的措施作出規定,對不履行承諾的當事人實施聯合懲戒,維護市場秩序,及時依法依規對投資者損失予以合理補償。

  會議還研究了其他事項。


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